입력2023.02.23. 오후 12:03   수정2023.02.23. 오후 12:04

中, 우크라戰 1주년 맞이 '평화안' 공개 예정…'영토보전' 담길듯

우크라이나 키이우 인근 부차마을에서 한 여성이 길을 걷고 있는 가운데 '전쟁 종식'이라는 문구가 적힌 벽화가 그려져 있다. 2023.02.01. ⓒ AFP=뉴스1 ⓒ News1 정윤영 기자

(서울=뉴스1) 정윤영 기자 = 우크라이나 개전 1주년이 되는 24일, '시진핑 제안'이라고 불리는 중국의 평화안 공개를 앞두고 중국은 자신감을 보이는 반면 서방은 회의적인 시각을 보내고 있다.

우크라이나에 영토 보전은 양보할 수 없는 '레드라인'인데 반해, 전쟁을 일으킨 러시아의 입장에선 일부 영토라도 자국으로 합병 시켜야만 체면을 세울수 있어 그간 평화 대화는 평행선을 달려왔다.

◇ 中, 우크라 1주년 맞춰 평화안 공개...'평화 중재자' 자신

중국의 평화안에 대한 세부 내용에 대해 알려진 바는 많지 않으나 중국은 평화안에 상당한 자신감을 보이고 있다.

중국 관영 매체 환구시보의 영문판인 글로벌타임스는 "전쟁을 지속시키기 위해 '불난 곳에 기름을 붓는' 미국과 서방 동맹국들과는 달리 중국은 복잡하고도 격화하는 러·우 갈등을 중재하기 위해 모든 노력을 기울이고 있다"며 조만간 공개될 평화안에 기대감을 나타냈다.

특히 평화안에는 "모든 국가의 주권과 영토 보전이 존중돼야 한다"는 내용이 담길 것으로 예상되는데, 얼핏보면 중국이 영토 보전을 원하는 우크라이나의 편에 서는 것 것처럼 비춰질 수 있으나 러시아와 우크라이나는 역사적으로 오랜 기간 얽혀 있어 현재 나온 내용만으로 중재안이 어떻다고 판단 내리기는 시기상조라는 진단이 나온다.

이밖에도 평화안에는 △ 우크라이나 내 핵 시설 보호 △ 생화학 무기 사용 반대 등 내용이 포함될 전망인데, 일부 서방 관측자들은 △ 휴전과 △ 서방의 우크라이나 무기 공급 중단 내용이 포함될 가능성도 제기된다.

러시아를 방문 중인 중국의 외교 사령탑 왕이 공산당 중앙정치국 위원은 이날 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 만나 우크라이나에 대해 논의했다.

중국 외교부에 따르면 왕이 위원은 "대화와 협상을 통해 문제를 해결하려는 러시아의 의지를 재확인했다"면서 "중국은 언제나 객관적이고 공정한 입장을 견지, 정치적으로 위기를 해결해 평화에 건설적인 역할을 할 것"이란 원론적인 입장을 밝혔다.

왕이 위원이 이 자리에서 푸틴 대통령에게 평화안을 소개했는지 여부를 중국 외교부는 밝히지는 않았지만, 그가 최근 드미트로 쿨레바 우크라이나 외무장관과 만난 자리에서 관련 내용을 일부 전달한만큼, 러시아 측에도 관련 내용을 공유했을 가능성을 배제할 수는 없다.

당시 쿨레바 장관은 "우크라이나가 제시한 평화협상 조건과 중국의 평화안이 겹치는 부분이 있다"며 기대감을 나타내면서도 '영토는 절대 양보할 수 없다'라며 레드라인을 그었다.

글로벌타임스는 "중국은 중재를 위해 최선을 다할 것이지만 평화 계획이 효과적일지 여부는 결과적으로는 러시아와 우크라이나에 달려 있다"면서 "우크라이나의 경우 미국의 영향을 받기 때문에 즉각적인 휴전엔 관심이 없고 전쟁의 장기화를 선호한다. 양측이 수용할 수 있는 실현 가능한 평화의 공식을 도출하기는 정말 어려운 일"이라고 시인했다.
 

블라디미르 푸틴 러시아 대통령(왼쪽)과 시진핑 중국 국가주석(오른쪽)이 2022년 2월 4일 베이징에서 회담을 가지고 있다. ⓒ AFP=뉴스1 ⓒ News1 김지현 기자

◇ '평화 중재자' 꿈꾸는 中...우크라·서방은 '회의적'

중국 정부는 우크라이나 전쟁이 장기화할수록 각종 부담이 증가한다는 이유에서 우크라이나 평화를 중재하려는 모양새다.

팬데믹에서 벗어나 본격적으로 경제 회복을 해야하는 중국의 입장에선 우크라이나 전쟁으로 인한 글로벌 경제 악화라는 악재를 맞았다. 여기에 중국이 가장 민감하게 여기는 '대만 문제'가 러·우 전쟁과 함께 거론되기도 한다.

실제 러시아가 우크라이나를 침공한 이후 서방에서는 대만에서 제2의 우크라이나 사태가 발생할 수 있다며 중국의 반대를 무릅쓰고 대만과의 교류를 확대하고 있다. 아울러 중국이 성공적으로 중재에 나설 경우 지난해 전례없는 3연임을 확정지은 시진핑 주석은 글로벌 위상을 드높이는 효과도 볼 수 있다.

그러나 서방은 중국의 진정성에 대해 우려하고 있다.

안나레나 베어복 독일 외무장관은 "정의로운 평화란 침략자가 보상받는 것을 의미하는 것이 아니다"라며 "중국의 평화안에는 반드시 러시아군의 즉각적 철군 내용이 포함돼야 한다"고 촉구했다.

싱가포르 라자르트남 국제연구원(RSIS)의 라파엘로 판투치 선임연구원은 "중국이 평화를 바라는데는 의심의 여지가 없지만, 중국의 평화안에 대한 진정성은 믿기가 힘들다"면서 "그들을 신뢰할 수 있으려면, 중국이 독립적인 중재자여야하지만, 그들은 분명히 러우 분쟁 상황에서 (러시아를) 택했다"고 지적했다.

중국이 평화안을 작성하는 과정에서 우크라이나와 논의를 하지 않은 것도 우크라이나 측은 문제삼고 있다.

익명을 요구한 우크라이나 고위 관리는 AFP통신에 "중국 정부는 평화안을 준비할 당시 우리측과 협의하지 않았다"면서 어떠한 평화 계획도 '레드 라인(영토보전)'을 넘어서는 안된다"고 강조했다.

그는 "우크라이나의 영토 보전에 대한 존중은 유엔 헌장의 원칙이다. 우크라이나는 영토에 대한 협상을 일절 하지 않을 것이다. 이는 볼로디미르 젤렌스키 대통령도 확실히 선을 그은 바"라고 덧붙였다.

젤렌스키 대통령 역시 중국의 평화안보다는 자신이 지난해 공개한 평화협상을 위한 조건에 기대를 걸고 있다.

우크라이나 측의 평화안에는 △러시아군 철군과 적대행위 중단 △포로 석방 △핵안전 △ 곡물 수출을 보호·보장 등 식량안보 △에너지 안보와 전력 인프라 복구 △유엔 헌장 이행 △러시아 전쟁 범죄를 위한 특별 재판소 설립(정의 회복) △ 지뢰 제거 등 환경 파괴 대처 △긴장 고조 예방 △종전 공고화 등 10개항이 담겼다.
 

볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령이 15일(현지시간) 키이우에서 기자회견을 하고 있다. ⓒ 로이터=뉴스1 ⓒ News1 강민경 기자

정윤영 기자 (yoonge@news1.kr)